Für Kathrin Bertschy läuft es rund. Als unermüdliche Reformerin hangelt sich die grünliberale Nationalrätin und Kopräsidentin der Gleichstellungsorganisation Alliance F von einer sozialpolitischen Debatte zur nächsten. Geht es um Gleichstellungsthemen, kommt derzeit niemand an ihr vorbei. Ihr jüngster persönlicher Erfolg: Sie wird Kolumnistin des «Tages-Anzeigers». Man darf sich auf «inspirierende Innovationen» freuen – und auf einen Feminismus, der auch eine tiefe Staatsquote berücksichtigt.

Bertschys Zugewinn an Einfluss geht einher mit dem Aufstieg von Alliance F, dem Dachverband von 150 Schweizer Frauenorganisationen mit 400 000 Mitgliedern. Die Allianz, 123 Jahre alt, hat sich in letzter Zeit zur dominantesten Stimme unter den Gleichstellungslobbys entwickelt. Wobei trotz langer Historie noch einiges zu klären bleibt im eigenen Rollenverständnis. Die wichtigste offene Frage: Welche Frauen vertreten die Frauenvertreterinnen eigentlich?

Jüngste Auffälligkeit in diesem ungeklärten Verhältnis: die laufende Reform der beruflichen Vorsorge. Deren Kernziel war ursprünglich, die Finanzierung der zweiten Säule zu sichern, ohne dass die Leute Einbussen bei den Renten haben. Seit bald drei Jahren wird die Reform im Parlament auseinandergebaut und neu zusammengesetzt. Der Entscheid soll nun noch diesen Frühling fallen. Einen von den Sozialpartnern ausgehandelten und vom Bundesrat unterstützten Vorschlag schoben die Bürgerlichen vom Tisch. Er sah umfassende Kompensationen für geringere Pensionsleistungen vor, finanziert durch eine neue Abgabe auf dem Lohn. Weil Personen mit hohen Einkommen mehr daran bezahlt hätten, hätte das Modell eine erfreulich umverteilende Wirkung gehabt. Doch von diesem Mechanismus ist nichts mehr übrig geblieben.

Zusätzliche Benachteiligungen

Stattdessen kündigt sich eine Abbaureform an. Um für die Frauen, die im Schnitt rund ein Drittel weniger aus der Pensionskasse erhalten als Männer, doch noch eine Verbesserung zu erzielen, versammelte sich der Ständerat hinter einem Vorschlag, der von Alliance F kommt. Genauer von der zweiten Kopräsidentin, der grünen Ständerätin Maya Graf. Sie will den versicherten Anteil des Lohnes deutlich erhöhen. Bislang ist beim Jahreslohn ein Fixbetrag von 25 000 Franken gar nicht versichert. Und all jene, die weniger als 22 000 Franken verdienen, sind gar von der zweiten Säule ausgeschlossen – in der Schweiz sind das vornehmlich Frauen. Mit dem Ansatz von Graf würden 85 Prozent der Bruttojahreseinkommen ab 17 600 Franken versichert.* Maya Graf argumentiert: «Das Erwerbsleben verläuft nicht linear. Wenn wir den Lohn anteilsmässig versichern, greifen wir diese Realität auf und verbessern den Sparprozess für die immer zahlreicheren Teilzeitarbeitenden.» Von dieser Variante profitieren würden vor allem all jene, die zwischen 30 000 und 60 000 Franken pro Jahr verdienen. Doch die Lösung hat einen zentralen Konstruktionsfehler: Sie benachteiligt noch geringer verdienende Frauen erheblich.

Spricht man Mattea Meyer, Kopräsidentin der SP, auf Grafs Rentenpläne an, reagiert sie verärgert. «Dass die Alliance F das als Vorlage verkauft, von der alle Frauen profitieren, finde ich krass», sagt sie. Denn ausgerechnet Angestellte, die es jetzt schon schwer haben, würden damit sogar noch Geld verlieren. Meyer hat sich das ausrechnen lassen. Eine Kassiererin, 55 Jahre alt, die Teilzeit arbeitet und dafür 2000 Franken im Monat erhält, würde nach der Pensionierung künftig zwar 300 statt 100 Franken pro Monat von der Pensionskasse erhalten. Mehr zum Leben hätte sie aber trotzdem nicht, weil ihr Einkommen immer noch so tief wäre, dass sie nach ihrer Pensionierung Ergänzungsleistungen beziehen müsste. Doch dafür hätte sie deutlich höhere Abzüge auf den Lohn entrichten müssen.

Meyer und Graf sind darüber auch schon aneinandergeraten. Graf hatte in einem Interview mit der «Aargauer Zeitung» insinuiert, wer mit 55 Jahren in einem kleinen Pensum arbeite, habe das Geld nicht nötig. Meyer sagt dazu: «Was für ein Hohn gegenüber allen Frauen, die ihr Pensum reduzieren mussten, um kranke Angehörige oder Enkelkinder zu pflegen. Oder die keine bessere Anstellung finden.» Graf selber räumt inzwischen Nachbesserungsbedarf ein, sie hofft auf eine Lösung noch während der laufenden letzten Beratungen im Parlament. Kathrin Bertschy, ihre Kollegin an der Spitze von Alliance F, sprach im «Tages-Anzeiger» von einem «unerwünschten Nebeneffekt», der aber ausserhalb dieser Reform angegangen werden müsste.

AHV-Abstimmung als Mahnmal

Nur Nebensache oder beispielhaft für eine unsoziale Ausrichtung des Frauenverbands? Meyer überrascht die Vernachlässigung von Frauen in prekären Verhältnissen nicht. Sie sagt: «Alliance F ist eine bürgerliche Organisation.» Und die Episode mit der BVG-Reform sei nur ein Beispiel, das diese Prägung illustriere. Meyer erinnert an die Haltung des Verbands zur wichtigen AHV-Abstimmung im letzten Herbst. Alliance F gab damals keine Abstimmungsempfehlung ab, weil man sich intern nicht auf eine Position einigen konnte – obwohl es um eine Schlechterstellung der Frauen ging. Graf warb schliesslich für ein Nein zur Vorlage, Bertschy intensiv für ein Ja. Mattea Meyer sagt: «Sie war sehr lautstark, obwohl sie offensichtlich nicht die Interessen der Frauen vertrat.» Siebzig Prozent der Frauen stimmten letztlich gegen die AHV-Reform, die wegen der männlichen Ja-Stimmen angenommen wurde.

Für Maya Graf dagegen zeigen die Vorgänge bei der AHV-Abstimmung, dass es Alliance F gelinge, sehr unterschiedliche politische Positionen abzubilden, ohne sich intern zu zerreissen. «Wir orientieren uns am kleinsten gemeinsamen Nenner», sagt sie. Man dürfe die Historie des Verbands nicht vergessen, der 1900 als Bund der Schweizer Frauenorganisationen von bürgerlichen Frauen gegründet worden sei. Doch heute sei die politische Ausrichtung breit. Graf verweist darauf, dass nebst FDP und Mitte auch die SP im Vorstand vertreten sei. Nur in dieser Breite seien Verbesserungen für die Frauen erreichbar, glaubt sie. Viele gemeinsame Erfolge würden das zeigen.

Doch genau diese Anbindung würden manche SP-Politikerinnen lieber heute als morgen beenden. Hinter vorgehaltener Hand jedenfalls. Denn SP und Grüne können nicht wirklich Einfluss ausüben, verschaffen Alliance F aber einen ausgewogenen Anstrich. Publikationen, in denen Alliance F als die «Stimme der Frauen» gewürdigt wird, finden sich zuhauf. SP-Nationalrätin Tamara Funiciello stört sich daran. Sie fordert eine eigene linke Dachorganisation als Ergänzung zu Alliance F: «Die Kassiererin mit Migrationserfahrung wird heute zu wenig gehört.» Sonst würde sich Alliance F für Frühpensionierungen, Mindestlöhne, Arbeitszeitreduktion einsetzen, «doch das passiert alles nicht».

Bürgerliche Roadshow

Sich neben Alliance F zu etablieren, wird aber zunehmend schwieriger. Die Organisation gedeiht. 2017 arbeitete auf der Geschäftsstelle noch eine Person, 2021 waren es zwölf. Eine «Kampagnenorganisation» sei Alliance F geworden, sagt Funiciello. Mehrere grosse Projekte hat der Verband lanciert – «Spin-offs» nennt das Maya Graf –, mit frischer Start-up-Mentalität, mit Hashtags gegen Gewalt an Frauen. Als sich 2019 der grosse Frauenstreik ankündigte, hatte Alliance F gemeinsam mit der Operation Libero schon eine eigene Aktion lanciert. «Helvetia ruft» heisst die Kampagne, die mehr Frauen in die Parlamente bringen will. Eine andauernde fröhliche Roadshow, die kürzlich darin gipfelte, dass sich bürgerliche Parteipräsidenten in patriarchal-gönnerhafter Pose das Versprechen abringen liessen, mehr Frauen auf die Wahllisten zu setzen.

Das alles könnte einen positiven Effekt auf die Gleichstellung von Mann und Frau haben. Was es sicher bewirkt, ist eine verstärkte Abstützung von Alliance F. Bei der BVG-Reform haben die Gewerkschaften schon vor Ablauf der Beratungen im Parlament das Referendum angekündigt. Ob es dann, anders als bei der AHV-Reform, an der Urne reicht, könnte auch davon abhängen, wie sich Alliance F verhält. Und wie sie wahrgenommen wird. Als «Stimme der Frauen» – oder doch vor allem als bürgerliche Lobbyorganisation.

* Korrigenda vom 16. Februar 2023: In der Printversion sowie in der alten Onlineversion wird die vom Ständerat vorgeschlagene Eintrittsschwelle in die Pensionskasse mit 17200 Franken beziffert. Tatsächlich sind es 17600 Franken.